Uzasadnienie

Projekt rozporządzenia przewiduje zmianę rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów
z dnia 28 kwietnia 2015 r. w sprawie aplikacji legislacyjnej (Dz. U. z 2017 r. poz. 1434), które reguluje szczegółowe zasady i tryb organizowania i odbywania aplikacji legislacyjnej prowadzonej przez Rządowe Centrum Legislacji. Przyczyną wprowadzenia proponowanych
w projekcie rozporządzenia regulacji jest ogłoszony z dniem 14 marca 2020 r. stan zagrożenia epidemicznego, a następnie z dniem 20 marca 2020 r. stan epidemii, na podstawie ustawy
z dnia 5 grudnia 2008 r. o zapobieganiu i zwalczaniu zakażeń i chorób zakaźnych u ludzi
(Dz. U. z 2019 r. poz. 1239, z późn. zm.). Wprowadzony stan zagrożenia epidemicznego,
a następnie stan epidemii spowodował, że w celu zagwarantowania uczestnikom aplikacji bezpieczeństwa zdrowotnego, zawieszono zajęcia dydaktyczne (wykłady i ćwiczenia) na aplikacji legislacyjnej. Ze względu na panującą sytuację epidemiczną, w Rządowym Centrum Legislacji, nie odbywały się posiedzenia komisji prawniczych. Uczestniczenie
w komisjach prawniczych to element procesu kształcenia aplikantów, pozwalający na nabycie praktycznych umiejętności potrzebnych w pracy legislatora. W czasie ogłoszonego stanu epidemii uczestnicy aplikacji legislacyjnej realizują program aplikacji jedynie w ramach indywidualnych zajęć z patronami. Zajęcia te pozwalają na nabycie praktycznych umiejętności opracowywania projektów aktów normatywnych i stanowisk prawno-legislacyjnych do projektów aktów normatywnych. Zaproponowane w projekcie pominięcie części ustnej egzaminu kończącego aplikację edycji 2019/2020 podyktowane jest koniecznością zapewnienia bezpieczeństwa zdrowotnego uczestnikom aplikacji legislacyjnej, komisji egzaminacyjnej oraz pracownikom odpowiedzialnym za organizację egzaminu.

Z uwagi na powyższe, istnieje potrzeba wprowadzenia do rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 28 kwietnia 2015 r. w sprawie aplikacji legislacyjnej regulacji epizodycznych, które pozwolą sprawnie przeprowadzić egzamin dla aplikacji edycji 2019/2020 w formule zapewniającej bezpieczeństwo zdrowotne uczestnikom aplikacji legislacyjnej, komisji egzaminacyjnej oraz pracownikom odpowiedzialnym za organizację egzaminu. Proponowane
w projekcie rozporządzenia regulacje wynikają z potrzeby zapewnienia warunków bezpiecznych dla życia i zdrowia aplikantów przy poszanowaniu zasady równości i nakładu pracy każdego z uczestników aplikacji w zdobycie wiedzy i umiejętności w trakcie odbytych wykładów, ćwiczeń oraz zajęć z patronami.

Projekt rozporządzenia w § 26a w ust. 1 przewiduje zapewnienie bezpieczeństwa zdrowotnego uczestnikom aplikacji legislacyjnej, komisji egzaminacyjnej oraz pracownikom odpowiedzialnym za organizację egzaminu kończącego aplikację legislacyjną edycji 2019/2020, poprzez przeprowadzenie tego egzaminu jedynie w formie pisemnej. Zgodnie
z formułą egzaminu zaproponowaną w projekcie rozporządzenia aplikant sporządzi pracę pisemną, którą złoży komisji egzaminacyjnej. Ze względów związanych z epidemią wirusa COViD-19 nie będzie przeprowadzony egzamin w formie ustnej. Natomiast w pozostałym zakresie egzamin kończący aplikację legislacyjną edycja 2019/2020 będzie przeprowadzony na dotychczasowych zasadach. Egzamin w formie pisemnej będzie miał także zastosowanie,
w odniesieniu do edycji 2019/2020 w przypadkach określonych w § 21 ust. 1 nowelizowanego rozporządzenia (egzamin poprawkowy) oraz § 22 nowelizowanego rozporządzenia (usprawiedliwiona niemożność przystąpienia do egzaminu).

W projekcie rozporządzenia zaproponowano, aby o terminie i miejscu przeprowadzenia egzaminu zawiadamiał członków komisji, patronów oraz aplikantów, przewodniczący komisji egzaminacyjnej, z co najmniej 14-dniowym wyprzedzeniem. W konsekwencji powyższego zaproponowano również zmianę terminu na sporządzenie przez patronów opinii o aplikancie.

Z uwagi na zbliżający się termin egzaminu końcowego w projekcie rozporządzenia zaproponowano, aby weszło ono w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia. Proponowany termin wejścia w życie projektowanych regulacji nie narusza zasady demokratycznego państwa prawnego.

Projekt rozporządzenia nie jest objęty prawem Unii Europejskiej. Materia regulowana w projekcie rozporządzenia normuje kwestie pozostające w gestii prawa krajowego państw członkowskich Unii Europejskiej.

Projekt rozporządzenia nie wymaga przedłożenia właściwym instytucjom i organom Unii Europejskiej, w tym Europejskiemu Bankowi Centralnemu, w celu uzyskania opinii, dokonania konsultacji lub uzgodnienia.

Projekt rozporządzenia nie zawiera przepisów technicznych, a zatem nie podlega notyfikacji zgodnie z trybem przewidzianym w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji norm i aktów prawnych (Dz. U. poz. 2039, z późn. zm.).

Zgodnie z art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. z 2017 r. poz. 248) oraz stosownie do § 52 uchwały nr 190 Rady Ministrów z dnia 29 października 2013 r. – Regulamin pracy Rady Ministrów (M.P. z 2016 r. poz. 1006, z późn. zm.), projekt rozporządzenia został udostępniony w Biuletynie Informacji Publicznej, w serwisie Rządowy Proces Legislacyjny.

Zawarte w projekcie regulacje nie będą miały wpływu na działalność mikroprzedsiębiorców, małych i średnich przedsiębiorców zgodnie z ustawą z dnia 6 marca 2018 r. – Prawo przedsiębiorców (Dz. U. z 2019 r. poz. 1292, z późn. zm.).

admin

2020-05-28T07:07:00Z

Ołdak Piotr